Mengapa waktu musim panas ada dan siapa yang menghapusnya

Dua kali setahun kira-kira sepertiga dunia menggeser jamnya, dan kira-kira sepertiga dunia mengeluhkannya. Praktik ini berumur lebih panjang daripada setiap alasan yang pernah diajukan untuknya, dan itu definisi yang cukup masuk akal bagi sebuah pranata.

Bukan petani yang menciptakannya

Mitos paling bandel tentang waktu musim panas adalah bahwa para petani menginginkannya. Mereka tidak menginginkannya, dan mereka melobi menentangnya secara konsisten. Sapi tidak membaca jam, dan menggeser jadwal manusia satu jam lebih awal berarti memerah dalam gelap dan menunggu satu jam lebih lama sampai embun lepas dari jerami.

Gagasan itu dilontarkan ahli serangga Selandia Baru George Hudson pada 1895, yang ingin lebih banyak cahaya siang sepulang kerja untuk mengumpulkan serangga, dan secara terpisah oleh pemborong Britania William Willett pada 1907, yang jengkel karena harus memangkas tunggang paginya. Keduanya tidak berhasil meyakinkan siapa pun.

Yang meyakinkan pemerintah adalah perang. Jerman menerapkannya pada April 1916 untuk menekan pemakaian batu bara bagi penerangan; Britania menyusul dalam hitungan pekan; Amerika Serikat pada 1918. Alasannya: satu jam cahaya di sore hari adalah satu jam lampu tak menyala, dan dalam ekonomi perang itu berarti batu bara yang tak perlu ditambang.

Alasannya terus berganti

Kebanyakan negara meninggalkannya seusai Perang Dunia I dan mengambilnya kembali selama Perang Dunia II. Setelah 1945 gambarannya pecah: di Amerika Serikat, negara bagian bahkan kota memilih sendiri-sendiri, sehingga pada 1960-an ada trayek bus antara Ohio dan Virginia Barat yang melintasi tujuh pergantian waktu sepanjang lima puluh enam kilometer. Uniform Time Act 1966 mengakhirinya.

Krisis minyak 1970-an membawa alasan energi yang baru. Tahun 1980-an dan 1990-an membawa alasan dagang: satu jam tambahan cahaya sore berarti lebih banyak belanja, lebih banyak golf, lebih banyak arang panggangan. Catatan lobi tentang perpanjangan waktu musim panas Amerika luar biasa terus terang soal ini.

Alasan energi itu tidak menua dengan baik. Sebuah kajian atas peralihan Indiana pada 2006 — ketika kabupaten-kabupatennya menerapkan waktu musim panas pada saat berbeda sehingga tercipta eksperimen alami — menemukan konsumsi listrik rumah tangga justru naik sekitar satu persen. Pendingin udara pada sore yang lebih hangat kini melampaui penerangan yang dihemat.

Yang memberatkan

Bukti yang menumpuk berkaitan dengan peralihannya, bukan selisihnya:

• Serangan jantung naik sekitar 24 persen pada Senin sesudah pergantian musim semi, dan turun kira-kira sebanyak itu sesudah pergantian musim gugur.
• Kecelakaan lalu lintas yang mematikan meningkat secara terukur pada hari-hari sesudah jam dimajukan.
• Kekurangan tidur dan kekacauan irama sirkadian butuh sekitar sepekan untuk mereda, dan lebih lama pada remaja.

American Academy of Sleep Medicine, European Sleep Research Society, dan lembaga sejenis di tempat lain sama-sama menyerukan waktu standar permanen — bukan waktu musim panas permanen, yang justru menjadi pilihan yang biasanya diraih para politikus. Alasan mereka: yang menyetel jam biologis manusia adalah cahaya pagi, bukan cahaya sore, dan waktu musim panas permanen berarti pagi-pagi musim dingin yang gelap tanpa batas waktu.

Siapa yang sudah meninggalkannya

Daftarnya terus bertambah:

• Rusia — menghapusnya pada 2014, setelah percobaan waktu musim panas permanen sejak 2011 menghasilkan pagi musim dingin yang gelap dan ketidakpuasan yang cukup besar.
• Turki — menghapusnya pada 2016, permanen di UTC+3.
• Brasil — menghapusnya pada 2019, setelah berpuluh tahun memakainya. Alasan resminya, penghematan energi sudah lenyap seiring berubahnya pola konsumsi.
• Iran — menghapusnya pada 2022.
• Meksiko — menghapusnya pada 2022 di sebagian besar wilayah, dan hanya mempertahankannya di kotamadya dekat perbatasan Amerika Serikat.
• Mesir — menghapusnya pada 2014, memberlakukannya lagi pada 2023. Tidak setiap kecenderungan berjalan satu arah.

Jepang, India, Tiongkok, Singapura, serta hampir seluruh Afrika dan Asia Tenggara sama sekali belum pernah memakainya. Negara dekat khatulistiwa tak punya banyak alasan: panjang hari nyaris tak berubah, jadi tak ada yang perlu digeser.

Urusan Uni Eropa yang belum selesai

Pada 2018 Komisi Eropa menggelar konsultasi yang menarik 4,6 juta tanggapan, 84 persen di antaranya mendukung penghapusan. Parlemen Eropa memilih pada 2019 untuk mengakhiri pergantian jam musiman mulai 2021.

Itu tidak terjadi. Arahannya mensyaratkan tiap negara anggota memilih waktu musim panas permanen atau waktu musim dingin permanen, dan pilihan itu mengancam melahirkan tambal sulam: Spanyol dengan waktu musim panas permanen bersebelahan dengan Portugal berwaktu musim dingin permanen akan memasang perbatasan selisih dua jam melintang di Semenanjung Iberia. Alih-alih memecah penanggalan waktu pasar tunggal, berkas itu dibiarkan mengendap.

Selama ia belum bergerak, pergantian terus berjalan. Setiap zona Uni Eropa berganti pada saat yang sama — pukul 01.00 UTC pada Minggu terakhir bulan Maret dan Oktober — dan karena itulah Lisabon, Berlin, dan Helsinki bergeser serentak meski menunjukkan waktu setempat yang berbeda ketika melakukannya.

Apa artinya bagi penjadwalan

Akibat praktisnya, jarak antara dua kota bukan sesuatu yang tetap. Amerika Serikat memajukan jam dua sampai tiga pekan lebih dulu daripada Eropa, sehingga pada pekan-pekan itu New York tertinggal empat jam dari London, bukan lima. Australia dan Selandia Baru bergerak justru ke arah sebaliknya, pada April dan Oktober.

Kalau Anda punya rapat berulang yang melintasi batas-batas itu, ia akan menghanyut. Satu-satunya perbaikan yang bisa diandalkan adalah menambatkannya pada waktu setempat satu pihak dan menerima bahwa bacaan jam pihak lain akan berubah — atau menjadwalkannya dalam UTC dan membiarkan setiap orang mengonversi sendiri, yang tidak populer tetapi benar.

Percobaan waktu musim panas permanen

Kedua alternatif atas keadaan sekarang sudah dicoba, dan satu di antaranya dicoba dua kali dengan hasil yang sama.

Amerika Serikat beralih ke waktu musim panas permanen pada Januari 1974, di tengah krisis minyak. Dukungan berkisar 79 persen saat diumumkan. Pada Februari, setelah satu musim dingin dengan anak-anak berjalan ke sekolah dalam gelap dan beberapa kematian lalu lintas yang ramai diberitakan, angkanya jatuh ke sekitar 42 persen. Kebijakan itu dicabut pada Oktober, belum genap setahun.

Rusia mencoba waktu musim panas permanen pada 2011 dan membalikkannya pada 2014 karena alasan yang sama: pagi musim dingin yang gelap di negeri yang paginya memang sudah panjang.

Itulah sebabnya para peneliti tidur menganjurkan waktu standar permanen, bukan waktu musim panas permanen, dan sebabnya pembedaan itu layak ditegaskan tiap kali topiknya muncul. Versi populer dari “hapus saja pergantian jam” biasanya berarti mempertahankan sore-sore musim panas — dan justru versi itulah yang sudah dua kali gagal.